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印开锐咨询参加365棋牌出售分_365棋牌糖果派对_天天365棋牌2014年年会后记

发布时间:2014-12-18

365棋牌出售分_365棋牌糖果派对_天天365棋牌2014年年会于11月13日-14日在安庆市成功召开,省内各地市城投公司近百名代表参加会议,印咨询集团作为协会的会员单位参加了本次会议。

本次会议的主要内容是围绕国发43号文,对城投行业面临的机遇、挑战,以及城投企业未来的转型、发展进行专题的研讨和交流。13号上午,安庆市副市长张君毅、全国城投公司协作联络会办公室副主任戴凡就会议作开幕致辞,365棋牌出售分_365棋牌糖果派对_天天365棋牌秘书长陈小蓓作2014年协会工作报告,随后财政部研究员对大家共同关注的PPP投融资模式作了介绍。当日下午,会议安排了国发43号文的解读会,随后,合肥建投集团董事长吴晓东先生就后43号文时期城投企业的业务方向、与政府的合作模式、合肥建投集团的战略规划和转型实践、债务甄别的处理意见等大家感兴趣的话题作了精彩的分析与分享。14号上午,各与会代表进行了座谈交流。江东控股集团的董事长兼总经理张亚莉女士、安庆城投的董事长何家虎先生、池州城投的总经理唐曙明先生等各企业领导均结合本企业的经验,作了精彩的观点分享。与会各咨询机构的代表也就主要议题发表了第三方的评论观点。印开锐咨询城投金融事业部副总经理林深就城投企业未来在向市场化企业转型过程中面临的竞争格局阐释了印咨询的观点。

目前,国内省级城投协会不多,安徽省城投行业通过协会纽带,凝心聚力,共商发展,其城投协会的实践和运作模式走在各省的前列。印咨询通过本次会议,强烈地感受到了安徽省城投企业务实创新、锐意进取的精神风貌。在后43号文时期,城投企业如何发展,是目前各地城投企业家们讨论最多的话题。结合本次会议的启示,我们提出以下观点供大家参考:

43号文的意义和影响

43号文,其积极意义一是通过赋予政府有限举债权力,明确政府还债责任,切断政府与银行之间通过城投企业形成的隐性融资链,抑制各地政府通过投资拉动GDP的粗放增长模式;二是在关系民生和经济社会发展环境的城市基础设施建设领域,促进社会资本投资,一方面缓解政府压力、保障城建进程,另一方面扩充社会资本的增值渠道,保持市场主体的活力。

对于政府而言,未来开展城建工作的模式不再是直接指令城投企业去完成,而是通过相关的政府工作机构,有选择地与社会资本形成在法律框架和合同约束下的合作模式。即在可以引入社会资本的领域,通过PPP的模式推进;在完全由财政支出承担的公益性城建项目上,通过委托代建或直接发包的形式,完成城建任务。

在新的政府工作模式下,城投企业一是可以转型成为代表政府推进城建或PPP工作的专业工作机构,即政府部门化。二是转型为社会资本,成为政府城建领域的重要市场合作伙伴。对于已经具备市场化及公用事业领域业务的城投企业,保持经营主体地位(或部分分流为政府工作机构)的可能性较大,对于以纯融资平台功能为主的城投企业,则转型为政府工作机构的可能性较大。

与政府的合作模式转型

城镇化和城市基础设施建设仍然是各地政府的重要任务,举债额度有限的情况下,通过PPP模式引入社会资本,弥补政府财政资金缺口,将是政府实现此任务的一条重要途径。转型为社会资本角色的城投企业,在PPP模式下,配合完成政府的城建任务,仍然是其重要的经营使命。

政府运用PPP模式过程中,是否能降低政府的投入(如补贴、特许价格、最低利润率保障等)负担,高效、出色完成建设和运营任务,将是其对城投企业的基本和核心要求。城投企业面临自身融资和还贷的压力,因此会发生与政府的博弈和双方诉求平衡的过程。政府利用引入面向社会资本、公开择优的竞争机制,在社会资本参与充分的情况下,能获得主导话语权。

资金短缺情况下,不排除政府将公益性项目作包装,绕道PPP模式加以推进;同时,准公益性项目也可能面临社会资本参与不足、无人问津的情况。在此背景下,则城投企业仍可能保持与政府之间直接委托代理的紧密合作关系。利用国有企业身份,争取获得相关国有资源和资产的注入,政策的支持,以补偿项目融资还贷困难和经营亏空,将是城投企业的诉求所在。

向市场化国企转型

对于转型后的城投企业,政府对其定位将会按照国有企业对待。对接政府地方产业引导和发展方向,开展多元化经营,在市场化业务领域和逐步开放、吸纳社会资本的公用型领域,参与市场竞争,不断提升经营效益,作大作强,实现国有资产保值增值,是其作为国有企业的使命所在。可以判断,后43号文时期,剥离了政府债务的城投企业将走上一条机遇和挑战并存的市场化发展道路。(来源:印咨询集团)

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